盐城市应急管理局公布了一起基坑坍塌事故调查报告：

2021年6月4日17时左右，位于盐城市盐南高新区学海路路南、大数据产业园北门西侧绿化带内，盐城市区第Ⅲ防洪区水环境综合治理（含黑臭水体治理）PPP项目Ⅱ标段施工过程中发生一起基坑坍塌事故，事故造成1人死亡，直接经济损失234.7万元。

2021年6月4日上午，程某安排商某春、许某洋等人到学海路（西环路-东干渠）W67井-W68井管道施工现场，对开挖段管道上方的绿化带进行了清理。下午15时左右，程某租用一台新源牌75型挖掘机开始进行土方开挖施工。

约15时45分，施工员杨某飞在巡查其他点位过程中，路过学海路时发现J-10班组正在使用挖掘机开挖土方沟槽，随即要求其停止施工，同时，在手机微信群中发了一张挖掘机施工图片，并提醒分包公司邵某和吴某进“学海路挖机开挖绿化，挖到管线自己承担后果”。见未回消息，杨某飞便电话通知吴某进到现场，并制作了《现场安全生产及文明施工巡查表》，让其签字后离开现场。吴某进要求程某停止施工，见工人停止施工，收拾劳动工具，也离开了现场。

吴某进离开现场后不久，现场又继续开始施工。基坑（长约4米，宽约2.5米，深约3米）开挖到位后。商某春、许某洋两人进入基坑内实施换管作业，在更换完第一段管子后，两人回到地面上休息，挖掘机对基坑进行清理。约16时50分左右，商某春和许某洋两人继续进入基坑进行第二段管子的更换施工。17时左右，基坑南侧突然发生土方坍塌。商某春完全被土掩埋，许某洋被土埋到腰部。

基坑开挖施工过程中，施工作业管理人员违章指挥，作业人员盲目施工、冒险作业，施工作业人员在未采取边坡防护等有效防止坍塌安全措施的基坑（深约3米）中作业，基坑南侧土方坍塌，导致事故发生。

1.程某，女，55岁，立为劳务公司J-10班组负责人，在无专项施工方案、施工人员未进行安全技术交底情况下，组织实施基坑开挖换管作业，对总承包单位下发的停工指令未执行到位，对这起事故发生负主要责任。因涉嫌构成犯罪，建议由公安机关进一步立案侦查。

2.吴某进，男，24岁，分包单位现场协管员,未正确履行工作职责，在无专项施工方案、施工人员未进行安全技术交底情况下，安排人员实施基坑开挖换管作业，对总承包单位下发的停工指令未执行到位，对事故的发生负有主要责任。因涉嫌构成犯罪，建议由公安机关进一步立案侦查。

3.邵某，男，34岁，分包单位安全员，未正确履行工作职责，在无专项施工方案、施工人员未进行安全技术交底情况下，参与组织实施基坑开挖换管作业，未将学海路（西环路-东干渠）W67井-W68井管道施工组织班组安全活动及施工情况上报中*上航公司，对事故的发生负有主要责任。因涉嫌构成犯罪，建议由公安机关进一步立案侦查。

（二）建议给予行政处罚及企业内部处理人员

1.杨某飞，男，26岁，总包单位盐城市区第Ⅲ防洪区水环境综合治理项目施工员，未正确履行工作职责，作业现场安全管理不到位，未有效制止施工单位津业晨公司违规违章施工，对事故的发生负有次要责任。建议由中*上航公司依照公司管理规定对其进行处理。