1、概述

“智慧城管”从“智慧城市”全局出发，基于云服务架构，运用地理信息、物联网、二三维一体化等技术，全面共享基础设施、感知信息、城市综合信息等资源，对城市市政工程设施、市政公用设施、市容环境与环境秩序监督管理、城市应急管理的综合集成化管理，并通过对海量数据的整合处理、挖掘分析与知识发现，为应急指挥、领导决策、公众参与提供服务。

2、平台构成

智慧城管是城市日常的运行管理中心，由感知层、传输层、服务层、应用层和接入层组成。

图1  “智慧城管”总体架构

感知层：智慧城管的感知设备是数据的来源，是实现信息采集的基础环节，也是城市管理实现“智慧”的基础，主要功能在于识别物体，采集信息。这种数据采集设备包括二维码标签、RFID标签、摄像头、GPS、遥测车、传感器和移动终端等。
传输层，是感知层与服务层信息资源连通、交互的通道，汇聚从感知层获得的数据，并将数据接入到服务层。传输层通过城市光网络、城市无线网络、物联网、电子政务网、三网融合等为智慧旅游实现提供可靠、有效的信息传输服务高速公路。
服务层，承担着城市管理数据和资源共享交换的职责，将城市已经建设的软硬件资源，与新建设的资源，进行有机结合。通过云虚拟技术，将硬件资源统一整合后提供给各个业务系统使用，同时平台层将地理信息服务、公共专题服务、视频监控服务、开发接口等服务以标准接口开发给其他业务应用。服务层由基础设施中心（Iaas）、城市管理数据中心（Daas）和时空信息共享服务云平台（Paas）三部分组成。
应用层，应用层则是在城市感知平台、指挥平台、全民城管平台之上，通过智慧城管信息系统建设，服务执法、公安、专业部门、专业公司、社会团体和公众市民等接入层对象。

图2  智慧城管应用层

保障体系，包括组织机构和政策法规保障、标准规范与信息安全保障等内容，保障体系是智慧城管建设的重要软支撑和实施前提条件。

3、 平台特点

智慧城管具有以下特点：
1） 具有智慧架构的城管系统
和传统的数字城管相比，智慧城管多了感知层和传输层，形成具有智慧因子的城管系统架构。

图3  具有智慧架构的城管系统

2） 具有ESB的城管系统
基于消息服务总线（ESB）的城管系统，将地图、部件、地理编码、定位等功能资源整合管理，并以服务的方式提供，形成安全、方便的城管服务。

图4  具有ESB的城管系统

3） 全民参与的城管系统
具有强交互性的城管系统。利用微博、微信、电话、短信、网站等现代化手段，令公众积极参与到城市管理的监督中，提高公共的参与度。

4） 具有自动分析功能的城管系统
自动网罗系统中多种信息来源，并进行智能分析，为城市管理者提供智能辅助决策功能。

5） 具有可扩展性的城管系统
智慧城管具有高度可扩展性，按需实现管理内容与部件的扩张。从单纯管理地上市政设施、城市事件的小城管，逐步发展为包括地下城管、社区、应急等多业务的大城管。扩展地下公共基础设施，如地下管线等的管理应用，实现城市管理业务全覆盖；扩展社会化管理内容，系统下沉到街道和社区，实现对人口、治安、维稳等社会因素的管理；扩展为城市综合应急平台，实现事件接报与地图定位。

6） 二三维一体化的城管系统
智慧城管采用二三维一体化技术，由基于二维地图的城市管理，发展为基于二维地图与实景影像、二三维一体化的城市管理，能够实现三维数据的快速加载、二维三维地图联动、空间和属性查询、空间分析、简单编辑、地址定位等功能，让城市管理更加直观高效。